14-11-2019 Commissie SAZA
Agendapunt 1 Opening
Agendapunt 3 Vaststellen besluitenlijst 5 september 2019
Agendapunt 4 Mededelingen / ingekomen stukken
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Eerste begrotingswijziging 2019 van de GR SW Fryslân." Het voorstel betreft een verzoek van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) SW Fryslân aan de aangesloten gemeenten om de subsidie voor 2019 eenmalig te verhogen met € 678.000. Dit is nodig vanwege stijgende kosten, waaronder loonkosten en kosten voor begeleid werken. Voor de gemeente Heerenveen betekent dit een extra bijdrage van € 213.000, die gedekt zal worden uit de Algemene reserve. De raad van Heerenveen wordt gevraagd om een zienswijze vast te stellen en deze te versturen naar de secretaris van het bestuur van GR SW Fryslân.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke uitleg van de financiële noodzaak en de herkomst van de extra kosten. Er is ook een concept-zienswijze voorbereid, wat de raad helpt bij het vormen van een standpunt.
Rol van de raad:
De raad van Heerenveen heeft de rol om de zienswijze op de begrotingswijziging vast te stellen en te versturen. Daarnaast moet de raad beslissen over de verhoging van de subsidie en de dekking daarvan uit de Algemene reserve.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de verhoging van de subsidie en de voorgestelde dekking uit de Algemene reserve. Dit kan politieke implicaties hebben, vooral met betrekking tot prioritering van middelen en financiële planning.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de financiële bedragen en de dekking daarvan. Het is tijdgebonden, aangezien het betrekking heeft op het begrotingsjaar 2019. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de zienswijze vast te stellen en te versturen, de subsidie te verhogen met € 213.000, en de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de raad de mogelijkheid heeft om een zienswijze in te dienen, wat een vorm van participatie is. Er is echter geen verdere participatie van andere belanghebbenden genoemd.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het voornamelijk om financiële aanpassingen gaat.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen voor Heerenveen zijn een eenmalige verhoging van de subsidie met € 213.000, gedekt uit de Algemene reserve. Het voorstel geeft aan dat er een reserve voor herstructureringskosten is, maar deze wordt niet gebruikt voor de huidige dekking.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
GR SW Fryslân Begrotingswijziging Subsidieverhoging Algemene reserve Begeleid werken Fte-bezetting Gemeenschappelijke regeling Caparis NV Sociale werkvoorziening Fair dealVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
Agendapunt 5 Rondvraag
Agendapunt 5.1 Raadsinformatiebrief Sturen op Jeugdhulp
-
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Verfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
Agendapunt 6 Vrijwillige opheffing openbare basisschool mr. J.B. Kanschool Jubbega
Samenvatting
De gemeente Heerenveen staat voor een besluit over de toekomst van de openbare basisschool mr. J.B. Kanschool in Jubbega. Het bestuur van De Basis, dat verantwoordelijk is voor de school, overweegt de school vrijwillig te sluiten vanwege een dalend aantal leerlingen en de daarmee samenhangende problemen zoals verminderde onderwijskwaliteit en hoge kosten voor onderhoud. Er zijn verschillende scenario's besproken, waaronder het samenvoegen van de school met een andere school, Op 'e Grins. De gemeente moet voor 1 februari 2020 beslissen of zij de school zelf wil behouden. Als de gemeente besluit de school niet over te nemen, kan De Basis de school per 1 augustus 2020 sluiten. Het besluit heeft gevolgen voor de leerlingen, die naar andere scholen moeten verhuizen, en voor het schoolgebouw, dat eigendom van de gemeente wordt. De gemeente onderzoekt de mogelijkheden voor het gebouw, zoals verhuur, verkoop of sloop. Het besluit ligt nog in de toekomst en de gemeente moet zorgvuldig overwegen of zij de school wil behouden of niet.
Samenvatting
De gemeente It Hearrenfean stiet foar in beslút oer de takomst fan de iepenbiere basisskoalle mr. J.B. Kanskoalle yn Jobbegea. It bestjoer fan De Basis, dat ferantwurdlik is foar de skoalle, oerwaget de skoalle frijwillich te sluten fanwegen in ôfnimmend tal learlingen en de dêrmei gearhingjende problemen lykas fermindere ûnderwiiskwaliteit en hege kosten foar ûnderhâld. Der binne ferskate senario's besprutsen, wêrûnder it gearfoegjen fan de skoalle mei in oare skoalle, Op 'e Grins. De gemeente moat foar 1 febrewaris 2020 beslute oft sy de skoalle sels behâlde wol. As de gemeente beslút de skoalle net oer te nimmen, kin De Basis de skoalle per 1 augustus 2020 slute. It beslút hat gefolgen foar de learlingen, dy't nei oare skoallen ferhúzje moatte, en foar it skoalgebou, dat eigendom fan de gemeente wurdt. De gemeente ûndersiket de mooglikheden foar it gebou, lykas ferhier, ferkeap of slooph. It beslút leit noch yn de takomst en de gemeente moat soarchfâldich oerwagje oft sy de skoalle behâlde wol of net.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Vrijwillige opheffing openbare basisschool mr. J.B. Kanschool Jubbega
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Vrijwillige opheffing openbare basisschool mr. J.B. Kanschool Jubbega". Het schoolbestuur De Basis stelt voor om de mr. J.B. Kanschool vrijwillig op te heffen vanwege dalende leerlingenaantallen en de daarmee gepaard gaande druk op de kwaliteit van het onderwijs en de financiële middelen. Het voorstel vraagt de gemeenteraad om te beslissen of de gemeente de school zelf in stand wil houden. Indien de gemeente besluit de school niet over te nemen, zal deze per 1 augustus 2020 worden gesloten.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat achtergrondinformatie over de situatie, de overwegingen van het schoolbestuur, en de wettelijke kaders. Echter, er ontbreekt gedetailleerde informatie over de toekomstige invulling van het schoolgebouw en de impact op de gemeenschap.
Rol van de raad:
De raad moet beslissen of de gemeente de mr. J.B. Kanschool zelf in stand wil houden. Dit besluit moet vóór 1 februari 2020 worden genomen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het overnemen van de school, met de bijbehorende financiële en organisatorische verantwoordelijkheden, of het toestaan van de sluiting, wat gevolgen heeft voor de lokale gemeenschap en het onderwijsaanbod.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is tijdgebonden en specifiek in termen van de sluitingsdatum, maar mist meetbare doelen en een gedetailleerd plan voor de toekomst van het gebouw. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar er is onzekerheid over de toekomstige invulling van het pand.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of de gemeente de mr. J.B. Kanschool in stand wil houden of niet.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat er een ouderavond is gehouden om draagvlak te peilen, maar er is weinig informatie over bredere participatie van de gemeenschap in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is relevant, gezien de zorgen over het energiegebruik van de schoolgebouwen. Echter, het voorstel gaat niet diep in op duurzame oplossingen.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten de kosten van instandhouding of sloop van het gebouw. Er zijn vier scenario's voor de toekomst van het pand, maar de financiële dekking voor deze opties is niet gedetailleerd uitgewerkt. De gemeente zou bij overname van de school te maken krijgen met kosten die niet volledig door rijksvergoedingen worden gedekt.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Vrijwillige opheffing Openbare basisschool Mr. J.B. Kanschool Leerlingenkrimp Onderwijs Fusie De Basis Oosthoek Kwaliteit FinanciënVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
Agendapunt 7 Beleidsplan voorschoolse voorzieningen en Voor- en Vroegschoolse Educatie 2020-2023
Samenvatting
De gemeente Heerenveen overweegt een nieuw beleidsplan voor voorschoolse voorzieningen en Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) vast te stellen voor de periode 2020-2023. Dit plan heeft als doel om kansengelijkheid te bevorderen door ervoor te zorgen dat kinderen zonder achterstand aan de basisschool beginnen. Het plan speelt in op vier ontwikkelingen: de ambitie om kansengelijkheid te vergroten, de uitbreiding van het aantal VVE-uren, een hogere financiële bijdrage van het Rijk, en de behoefte aan ondersteuning voor kinderen met zwaardere ondersteuningsbehoeften. Het beleidsplan bevat concrete maatregelen voor peuteropvang en VVE, en richt zich op drie doelgroepen: reguliere peuters, VVE-doelgroeppeuters en peuters met extra ondersteuningsbehoeften. De gemeente wil dat zoveel mogelijk kinderen gebruikmaken van voorschoolse voorzieningen en VVE, en onderzoekt hoe een passend aanbod voor kinderen met extra ondersteuningsbehoeften kan worden ontwikkeld. Na besluitvorming door de gemeenteraad zullen de maatregelen worden geïmplementeerd. Het plan is onderdeel van de bredere ambitie van de gemeente om kansengelijkheid te bieden aan kinderen en jongeren.
Samenvatting
De gemeente It Hearrenfean oerwaget in nij beliedsplan foar foarskoalske foarsjennings en Foar- en Betiid Skoalse Edukaasje (VVE) fêst te stellen foar de perioade 2020-2023. Dit plan hat as doel om kânsegelikens te befoarderjen troch derfoar te soargjen dat bern sûnder efterstân oan de basisskoalle begjinne. It plan spilet yn op fjouwer ûntwikkelings: de ambysje om kânsegelikens te fergrutsjen, de útwreiding fan it tal VVE-oeren, in hegere finansjele bydrage fan it Ryk, en de needsaak oan stipe foar bern mei swierdere stipebehoeften. It beliedsplan befettet konkrete maatregels foar pjutte-opfang en VVE, en rjochtet him op trije doelgroepen: reguliere pjutten, VVE-doelgroep-pjutten en pjutten mei ekstra stipebehoeften. De gemeente wol dat safolle mooglik bern gebrûk meitsje fan foarskoalske foarsjennings en VVE, en ûndersiket hoe't in passend oanbod foar bern mei ekstra stipebehoeften ûntwikkele wurde kin. Nei beslútfoarming troch de gemeenteried sille de maatregels ymplemintearre wurde. It plan is ûnderdiel fan de bredere ambysje fan de gemeente om kânsegelikens te bieden oan bern en jongeren.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Beleidsplan voorschoolse voorzieningen en Voor- en Vroegschoolse Educatie 2020-2023 ‘Jong geleerd wordt vroeg gedaan!’". Het plan beoogt de voorschoolse voorzieningen en VVE in de gemeente Heerenveen te herzien en te verbeteren. Het richt zich op het vergroten van kansengelijkheid door ervoor te zorgen dat kinderen zonder achterstand aan de basisschool beginnen. Het plan omvat maatregelen zoals het uitbreiden van het aantal VVE-uren, het aanpassen van de doelgroepcriteria, en het ontwikkelen van een passend aanbod voor kinderen met zwaardere ondersteuningsbehoeften. Het plan is opgesteld in samenwerking met lokale pedagogische instellingen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het zowel de aanleiding, doelstellingen, maatregelen als de financiële dekking behandelt. Het biedt een gedetailleerd overzicht van de te nemen stappen en de verwachte resultaten.
Rol van de raad:
De gemeenteraad heeft de taak om het beleidsplan vast te stellen en in te stemmen met de voorgestelde maatregelen. De raad moet ook toezien op de uitvoering en eventuele bijstellingen van het beleid.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de prioritering van middelen en de focus op kansengelijkheid. Er moeten keuzes worden gemaakt over de inzet van extra middelen en de uitbreiding van VVE-uren.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden), met duidelijke doelen en tijdlijnen. Er zijn geen directe inconsistenties opgemerkt.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten het beleidsplan vast te stellen en in te stemmen met de maatregelen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat het beleid in dialoog met pedagogische basisvoorzieningen is ontwikkeld, wat wijst op enige mate van participatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
Het voorstel geeft aan dat de gemeente Heerenveen extra middelen ontvangt van het Rijk, wat de kosten van de maatregelen dekt. De financiële verantwoordelijkheid van de gemeente betreft vooral het basisaanbod voor peuters zonder recht op Kinderopvangtoeslag. De dekking lijkt voldoende, gezien de beschikbare rijksmiddelen en gemeentelijke bijdragen.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Voorschoolse voorzieningen Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) Beleidsplan 2020-2023 Kansengelijkheid Doelgroepkinderen Onderwijsachterstandsmiddelen (OAB-middelen) Kinderopvangtoeslag Pedagogische basisvoorzieningen Zwaardere ondersteuningsbehoefte Decentralisatie-uitkeringVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
Agendapunt 8 Toekomst eigen kerstproductie Posthuis theater
Samenvatting
Het Posthuis Theater overweegt de toekomst van zijn eigen kerstproductie. Er zijn plannen om de productie om te vormen tot een familievoorstelling in samenwerking met vier cultuurpartners: Museum Heerenveen, Bibliotheek Mar & Fean, Ateliers Majeur en het Posthuis Theater zelf. Er zijn twee scenario's waaruit gekozen kan worden: scenario A, waarbij er €50.000 per jaar beschikbaar wordt gesteld voor de jaren 2020, 2021 en 2022, of scenario B, waarbij er geen extra financiële middelen worden toegekend. De productie zal na twee jaar geëvalueerd worden. Het doel is om de culturele sector in Heerenveen te versterken en amateurs in contact te brengen met professionele theatermakers. De voorkeur van de cultuurpartners gaat uit naar scenario A, omdat dit een grotere impact op de cultuursector zou hebben. Er wordt ook gekeken naar de financiële risico's en de noodzaak van een losstaande begroting voor de productie. Na een besluit zal er een PR- en marketingcampagne worden opgezet om het nieuws te verspreiden.
Samenvatting
It Posthûs Teater oerwaget de takomst fan syn eigen krystproduksje. Der binne plannen om de produksje om te foarmjen ta in famyljefertoaning yn gearwurking mei fjouwer kultuerpartners: Museum It Hearrenfean, Biblioteek Mar & Fean, Ateliers Majeur en it Posthûs Teater sels. Der binne twa senario's dêr't út keazen wurde kin: senario A, wêrby't der €50.000 per jier beskikber steld wurdt foar de jierren 2020, 2021 en 2022, of senario B, wêrby't der gjin ekstra finansjele middels takend wurde. De produksje sil nei twa jier evaluearre wurde. It doel is om de kulturele sektor yn It Hearrenfean te fersterkjen en amateurs yn kontakt te bringen mei profesjonele teatermakkers. De foarkar fan de kultuerpartners giet út nei senario A, om't dit in gruttere ynfloed op de kultuersektor hawwe soe. Der wurdt ek sjoen nei de finansjele risiko's en de needsaak fan in lossteande begrutting foar de produksje. Nei in beslút sil der in PR- en marketingkampanje opset wurde om it nijs te fersprieden.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Toekomst eigen productie Posthuis Theater
Samenvatting: Het voorstel betreft de toekomst van de eigen productie van het Posthuis Theater, met als doel de productie om te vormen tot een familievoorstelling in samenwerking met vier cultuurpartners. Het voorstel biedt twee scenario's: Scenario A, waarbij €50.000 per jaar wordt toegekend voor de jaren 2020-2022, en Scenario B, waarbij geen extra financiële middelen worden verstrekt. De productie wordt na twee jaar geëvalueerd. De productie heeft als doel de culturele sector in Heerenveen te versterken, amateurs in contact te brengen met professionals en de lokale gemeenschap te betrekken.
Oordeel over de volledigheid
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een evaluatie van de huidige situatie, verschillende scenario's met voor- en nadelen, en een duidelijke financiële onderbouwing. Echter, meer gedetailleerde informatie over de risico's en beheersmaatregelen zou de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de Raad
De raad moet een besluit nemen over welk scenario te kiezen: Scenario A met financiële steun of Scenario B zonder extra middelen. Daarnaast moet de raad de evaluatie van de kerstmusical in overweging nemen en de productie na twee jaar opnieuw evalueren.
Politieke Keuzes
De raad moet kiezen tussen het investeren in de culturele sector met een financiële bijdrage (Scenario A) of het minimaliseren van financiële uitgaven (Scenario B). Deze keuze beïnvloedt de kwaliteit en impact van de productie op de lokale cultuursector.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART: het is specifiek, meetbaar (evaluatie na twee jaar), en tijdgebonden (drie jaar). Echter, het is minder specifiek over de haalbaarheid en relevantie, vooral in termen van risico's en succescriteria.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om kennis te nemen van de evaluatie, de productie om te vormen tot een familievoorstelling, Scenario A te kiezen, en de productie na twee jaar te evalueren.
Participatie
Het voorstel benadrukt participatie door samenwerking met vier cultuurpartners en het betrekken van amateurs bij de productie, wat bijdraagt aan sociale cohesie en culturele participatie.
Duurzaamheid
Duurzaamheid is niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in het voorstel. De focus ligt meer op culturele en sociale duurzaamheid door het versterken van de lokale cultuursector.
Financiële Gevolgen
Scenario A vraagt om een jaarlijkse bijdrage van €50.000 voor drie jaar. De dekking voor 2020 moet via het eerste verzamelbesluit worden geregeld, en voor 2021 en 2022 via de perspectiefnota. Scenario B heeft geen directe financiële gevolgen, maar kan leiden tot een lagere kwaliteit van de productie en minder bezoekers.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Posthuis Theater Cultuurpartners Eigen productie Familievoorstelling Evaluatie Kwaliteitsimpuls Cultuurbeleid Begroting Amateurkunst OrganisatievermogenVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken