Debatrijk | Heerenveen

Kies een vergadering: 04-09-2025, Commissie AZ

04-09-2025 Commissie AZ

Agendapunt 1 Opening - 19:30

Agendapunt 2 Vaststellen agenda - 19:31

Agendapunt 3.a Vaststellen besluitenlijst van de commissie gezamenlijk van 26 juni 2025 - 19:32

Agendapunt 3.b Vaststellen toezeggingenlijst van de commissie gezamenlijk van 26 juni 2025 - 19:33

Agendapunt 4 Mondelinge vragen - 19:34

Agendapunt 5 Mededelingen - 19:44

Agendapunt 5.a Mededeling Rekenkamer - 19:49

Agendapunt 6 Rekenkameronderzoek Toezicht en Handhaving in het fysieke domein - 19:59

Gemeenteraad Heerenveen Debatteert over Rekenkamerrapport: "Betere Betrokkenheid en Capaciteit Nodig voor Toezicht en Handhaving"

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Heerenveen heeft gedebatteerd over het Rekenkamerrapport 'Toezicht en Handhaving in het fysieke domein'. Het rapport legt tekortkomingen bloot in de personele capaciteit en ondersteunende systemen. De raad overweegt nu om het college opdracht te geven om in 2026 startnotities voor een nieuw beleidsplan voor Vergunning Handhaving en Toezicht (VTH) en een Integraal Veiligheidsplan (IVP) voor te leggen.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens het debat benadrukte Age Hartsuiker van HL het belang van een proactieve rol van de raad bij het opstellen van beleid. "Probeer als raad ook aan de voorkant betrokken te worden bij het opstellen van het beleid," stelde hij. Hartsuiker kreeg bijval van Tino van der Ven van Gemeentebelangen Heerenveen, die zich afvroeg of de raad voldoende gefaciliteerd wordt om haar sturende rol goed uit te voeren.

Jefrey Heerschop-Dekker van GroenLinks uitte zorgen over de kwaliteitscriteria waaraan de gemeente niet voldoet. "Wat betekent het als de kwaliteit niet op orde is voor het toezicht zelf?" vroeg hij. Wethouder Rolie Tromp erkende dat er problemen zijn, maar benadrukte dat er hard gewerkt wordt aan oplossingen. "Er gaan een aantal zaken niet goed, maar er gaan ook behoorlijk veel zaken wel goed," aldus Tromp.

De discussie draaide ook om de werkvoorraad van bijna 900 dossiers binnen de bouwsector. Wethouder Tromp legde uit dat de achterstand spijtig is, maar geen directe invloed heeft op de bouwkwaliteit. "Het college kiest voor een langzame afbouw van die achterstand," verklaarde hij.

De raad overweegt nu een dialoogsessie om de betrokkenheid bij beleidsvorming te vergroten. Albert Abma van D66 benadrukte het belang van een goede voorbereiding: "Wij zouden eerst liever onze aandacht daarop focussen, kijken of we daar goede kaders mee kunnen geven."

Het voorstel om de conclusies van het Rekenkamerrapport te accepteren en het college opdracht te geven om startnotities voor te leggen, gaat als bespreekstuk naar de raadsvergadering van 18 september 2025. Wethouder Tromp heeft toegezegd om de vraag over de werkvoorraad toezicht bouw schriftelijk te beantwoorden.

Samenvatting

De gemeenteraad overweegt een besluit over het Rekenkamerrapport ‘Toezicht en handhaving in het fysieke domein’. Het voorstel is om de conclusies van het rapport te accepteren en het college de opdracht te geven om in het eerste kwartaal van 2026 startnotities voor een beleidsplan Vergunning Handhaving en Toezicht (VTH) en een Integraal Veiligheidsplan (IVP) aan de raad voor te leggen. Deze startnotities moeten de ambities, het proces en de rol van de raad beschrijven. Het doel is om de raad beter te betrekken bij beleidsvorming en om de uitvoeringscapaciteit te versterken. De rekenkamer heeft geconstateerd dat er tekortkomingen zijn in de personele capaciteit en ondersteunende systemen. Aanbevelingen zijn onder andere om te investeren in systemen, doelen beter meetbaar te maken en de raad meer te betrekken bij beleidskeuzes. Het college staat open voor gesprekken hierover. De raad zal jaarlijks geïnformeerd worden over de voortgang van de aanbevelingen.

Raadsvoorstel Rekenkamerrapport toezicht en handhaving in het fysieke domein.pdf
opties
chat analyse dossier samenvatting

Analyse van het document

Analyse van het voorstel / amendement of motie:

Titel en samenvatting:
Het voorstel betreft het "Rekenkamerrapport ‘Toezicht en handhaving in het fysieke domein’". Het voorstel vraagt de gemeenteraad om in te stemmen met de conclusies van het rapport en het college opdracht te geven om startnotities voor een beleidsplan Vergunning Handhaving en Toezicht (VTH) en een Integraal Veiligheidsplan (IVP) voor te leggen. Deze startnotities moeten de ambities, het proces en de rol van de raad beschrijven. Daarnaast moet de raad geïnformeerd worden over de voortgang van de aanbevelingen uit het rapport.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, maar mist een gedetailleerd plan van aanpak. Het biedt een duidelijke richting voor de betrokkenheid van de raad en de uitvoering van de aanbevelingen, maar laat specifieke details over de implementatie open.

Rol van de raad:
De raad heeft een controlerende en kaderstellende rol. Het voorstel vraagt de raad om in te stemmen met de conclusies van het rapport en om betrokken te zijn bij de beleidsvorming door middel van startnotities.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de mate van betrokkenheid bij de beleidsvorming en hoe de uitvoeringscapaciteit op sterkte gebracht kan worden. Er moet ook een keuze gemaakt worden over de prioritering van middelen en aandacht voor toezicht en handhaving.

SMART en inconsequenties:
Het voorstel is niet volledig SMART geformuleerd. Er zijn aanbevelingen om doelen SMART te maken, maar het voorstel zelf bevat geen specifieke, meetbare doelen. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de uitvoeringstijdlijn en middelen zijn niet volledig uitgewerkt.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om in te stemmen met de conclusies van het rapport en het college opdracht te geven om de genoemde startnotities voor te bereiden en de raad te informeren over de voortgang.

Participatie:
Het voorstel benadrukt de noodzaak van betrokkenheid van de raad bij de beleidsvorming, maar er is weinig informatie over bredere participatie van andere belanghebbenden.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.

Financiële gevolgen:
Er zijn geen directe financiële gevolgen genoemd in het voorstel. Het voorstel vermeldt dat financiën niet van toepassing zijn, maar er kan impliciet sprake zijn van kosten voor het versterken van de uitvoeringscapaciteit en het verbeteren van systemen. Hoe deze kosten gedekt worden, is niet gespecificeerd.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Rekenkamerrapport Toezicht en handhaving Fysieke domein Startnotitie Beleidsvorming Uitvoeringscapaciteit Aanbevelingen Integraal Veiligheidsplan (IVP) Beleidsplan Vergunning Handhaving en Toezicht (VTH) Ondersteunende systemen

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Raadsbrief Uitvoering raadsbesluit n.a.v. rekenkamerrapport.pdf
opties
chat
Aanbiedingsbrief aan de raad - Rekenkameronderzoek Toezicht en Handhaving.pdf
opties
chat
Beantwoording technische vragen Rekenkameronderzoek Toezicht en Handhaving in het fysieke domein.pdf
opties
chat
Rapport Toezicht en handhaving in het fysieke domein.pdf
opties
chat
Bijlage 2 - Ondertekend bestuurlijke reactie eindrapportage.pdf
opties
chat

Agendapunt 7 Wijzigen winkeltijdenverordening - 20:19

Heerenveen overweegt ruimere winkeltijden: 'Laat ondernemers zelf kiezen'

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Heerenveen heeft een voorstel besproken om de winkeltijdenverordening te wijzigen. Het plan is om winkels op zon- en feestdagen van 09.00 tot 20.00 uur open te laten zijn, zonder een maximum aantal koopzondagen. Dit zou ondernemers meer vrijheid geven en de regels vereenvoudigen.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de commissievergadering werd het voorstel om de winkeltijdenverordening te wijzigen, positief ontvangen door de meeste raadsleden. Goffe Walsweer van de VVD sprak zijn tevredenheid uit over de vereenvoudiging van de regels: "Fijn dat het voor alle ondernemers nu duidelijk is wanneer zij open mogen op zon- en feestdagen. Het is en blijft uiteraard een keuze van de ondernemer of je daadwerkelijk gebruik maakt van alle mogelijkheden."

Simon Kooistra van het CDA benadrukte het belang van rustmomenten: "Blijven wij nu en in de toekomst wel voldoende ruimte geven aan momenten van rust?" Hij riep het college op om hier aandacht aan te besteden.

Wethouder Hedwich Rinkes legde uit dat het voorstel ondernemers de vrijheid geeft om zelf te bepalen wanneer ze open willen zijn. "We willen niet de ondernemers iets opleggen. We willen ze juist de vrijheid geven," aldus Rinkes. Ze benadrukte dat het belangrijk is om een balans te vinden tussen de vrijheid voor ondernemers en de behoefte aan collectiviteit, zodat koopzondagen succesvol kunnen zijn.

Age Hartsuiker van HL en Lia De Heij uitten hun zorgen over de impact op kleine ondernemers en het verlies van rustdagen. De Heij merkte op: "Wij vinden het heel belangrijk juist dat er een rustdag is, een dag waarop je als gezin en familie op adem kan komen."

Het voorstel zal als hamerstuk naar de raadsvergadering van 18 september gaan, waar een definitief besluit wordt genomen. De verwachting is dat de nieuwe verordening ondernemers meer flexibiliteit biedt en aansluit bij de landelijke trend van ruimere openingstijden.

Samenvatting

De gemeenteraad van Heerenveen overweegt een nieuwe winkeltijdenverordening vast te stellen. Het voorstel is om winkels op zon- en feestdagen van 09.00 tot 20.00 uur open te laten zijn, zonder een maximum aantal koopzondagen. Dit zou een vereenvoudiging zijn van de huidige regels en in lijn met de Europese Dienstenrichtlijn. De huidige verordening uit 2014 voldoet hier niet aan en de praktijk wijkt af door tijdelijke coronamaatregelen die ruimere openingstijden toestonden. Uit evaluaties blijkt dat ondernemers de verruimde tijden willen behouden. De nieuwe verordening zou ondernemers de vrijheid geven om zelf te bepalen wanneer ze open willen zijn, wat aansluit bij de landelijke trend van ruimere openingstijden. Er zijn geen verwachte risico's, maar kleinere ondernemers kunnen het moeilijk vinden om van de ruimere tijden gebruik te maken. Na besluitvorming is goede communicatie met winkeliers belangrijk. Het voorstel heeft geen financiële gevolgen.

Raadsvoorstel Wijzigen winkeltijdenverordening.pdf
opties
chat analyse dossier samenvatting

Analyse van het document

Analyse van het Voorstel: Wijzigen Winkeltijdenverordening Gemeente Heerenveen

Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Wijzigen Winkeltijdenverordening Gemeente Heerenveen 2025". Het beoogt de winkeltijdenverordening te actualiseren zodat deze in lijn is met de Europese Dienstenrichtlijn. De nieuwe verordening biedt een algemene vrijstelling voor alle winkels om op zon- en feestdagen van 09.00 tot 20.00 uur geopend te zijn. Dit vervangt de huidige, meer restrictieve regeling en sluit aan bij de praktijk van verruimde openingstijden die tijdens de coronaperiode zijn ingevoerd. Het voorstel geeft ondernemers de vrijheid om zelf te bepalen wanneer ze open willen zijn, zonder maximum aantal koopzondagen.

Oordeel over de Volledigheid:
Het voorstel is volledig en gedetailleerd. Het bevat een duidelijke uitleg van de huidige situatie, de noodzaak voor verandering, en de voorgestelde wijzigingen. Het biedt ook een vergelijking met omliggende gemeenten en een evaluatie van de huidige praktijk.

Rol van de Raad:
De gemeenteraad heeft de rol om de nieuwe verordening vast te stellen. Dit omvat het beoordelen van de voorgestelde wijzigingen en het maken van een besluit over de goedkeuring ervan.

Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of ze de verruiming van de winkeltijden willen ondersteunen, wat kan leiden tot meer economische activiteit, maar ook tot mogelijke druk op kleine ondernemers. Er moet ook worden overwogen of de verordening voldoende rekening houdt met de belangen van omwonenden en de lokale gemeenschap.

SMART-Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek, meetbaar, en tijdgebonden, maar mist concrete doelen voor evaluatie van de impact. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de impact op kleine ondernemers kan verder worden onderzocht.

Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of ze de voorgestelde verordening willen aannemen, waarmee de winkeltijden worden verruimd en gelijkgetrokken voor alle winkels.

Participatie:
Het voorstel benadrukt het belang van communicatie met winkeliers en ondernemersverenigingen. Het moedigt ondernemers aan om onderling afspraken te maken over openingstijden.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in het voorstel, maar de spreiding van winkelbezoekers kan indirect bijdragen aan een betere verdeling van verkeersstromen en energieverbruik.

Financiële Gevolgen:
Het voorstel heeft geen directe financiële gevolgen voor de gemeente, zoals bevestigd door de afdeling Financiën.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Winkeltijdenverordening Dienstenrichtlijn Openingstijden Vrijstelling Ondernemersverenigingen Evaluatie Coronaperiode Koopzondagen Spreiding Communicatie

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Beantwoording technische vragen Wijzigen winkeltijdenverordening.pdf
opties
chat
Bijlage 1 - Huidige verordening Winkeltijden Gemeente Heerenveen 2014.pdf
opties
chat
Bijlage 2 - Verordening winkeltijden Heerenveen 2025.pdf
opties
chat

Agendapunt 8 Actualisatie van de delegatie- en mandaatregeling - 20:39

Gemeenteraad Bereidt Zich Voor op Nieuwe Delegatie- en Mandaatregeling

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad heeft tijdens de commissievergadering van 18 september 2025 ingestemd met een voorstel om de delegatie- en mandaatregeling te actualiseren. Deze aanpassing is noodzakelijk vanwege een recente organisatieverandering binnen de gemeente.

Samenvatting

De gemeenteraad overweegt een voorstel om de delegatie- en mandaatregeling en het bijbehorende register aan te passen vanwege een organisatieverandering. Het doel is om een actuele regeling te hebben die duidelijk maakt hoe de bevoegdheden binnen de gemeente zijn verdeeld. De voorgestelde wijzigingen omvatten technische aanpassingen, zoals het aanpassen van terminologie en het verwijderen van overbodige begrippen. Ook wordt voorgesteld om de mandaten bij de concerndirecteuren te leggen, met ondermandaten aan teammanagers. Het register wordt geactualiseerd om verwarring en vertraging in besluitvorming te voorkomen. De raad moet instemmen met de wijzigingen die hun bevoegdheden betreffen. Na vaststelling worden de nieuwe regeling en het register openbaar gemaakt. Er zijn geen directe financiële gevolgen van deze aanpassingen.

Raadsvoorstel Actualisatie van de delegatie- en mandaatregeling.pdf
opties
chat analyse dossier samenvatting

Analyse van het document

Analyse van het Voorstel

Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Aanpassing delegatie- en mandaatregeling en het bijbehorende register in verband met de organisatieverandering." Het doel is om de delegatie- en mandaatregeling en het register te actualiseren na een organisatieverandering binnen de gemeente. De wijzigingen zorgen voor een duidelijke bevoegdheidsverdeling, waarbij mandaten worden verschoven naar concerndirecteuren en teammanagers. De regeling wordt volledig vervangen om technische verbeteringen door te voeren en rechtszekerheid te bieden. Het voorstel vraagt de raad om de nieuwe regeling en het register vast te stellen voor zover het hun bevoegdheden betreft.

Oordeel over de Volledigheid:
Het voorstel is volledig in de zin dat het gedetailleerd de wijzigingen en de noodzaak ervan beschrijft. Het bevat bijlagen die de nieuwe regeling en wijzigingen verduidelijken.

Rol van de Raad:
De raad moet de nieuwe delegatie- en mandaatregeling en het register vaststellen voor zover het hun bevoegdheden betreft. Dit is een formele goedkeuring van de wijzigingen die al door het college en de burgemeester zijn vastgesteld.

Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij instemt met de voorgestelde wijzigingen in de bevoegdheidsverdeling. Dit kan invloed hebben op de manier waarop de gemeente functioneert en hoe verantwoordelijkheden worden verdeeld.

SMART-Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de wijzigingen die moeten worden doorgevoerd. Het is haalbaar en relevant gezien de organisatieverandering. De tijdslijn is duidelijk met een terugwerkende kracht tot 1 mei 2025. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.

Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de nieuwe delegatie- en mandaatregeling en het register vast te stellen voor zover het hun bevoegdheden betreft.

Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de nieuwe regeling en het register openbaar worden gemaakt in het digitale gemeenteblad en dat de interne organisatie wordt geïnformeerd. Er is geen vermelding van bredere publieke participatie.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op interne organisatorische wijzigingen.

Financiële Gevolgen:
Er zijn geen directe financiële gevolgen van het voorstel. Het document vermeldt niet hoe eventuele indirecte kosten worden gedekt, maar gezien de aard van het voorstel lijken deze minimaal te zijn.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Delegatie- en mandaatregeling Register Organisatieverandering Bevoegdheden Concerndirecteuren Teammanager Oplegger Actualisatie Rechtszekerheid Besluitvorming

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Beantwoording technische vragen Actualisatie van de delegatie- en mandaatregeling.pdf
opties
chat
Bijlage bij antwoord technische vraag ID 73.pdf
opties
chat
bijlage 1 Delegatie- en mandaatregeling.pdf
opties
chat
bijlage 2 was wordt lijst wijzigingen bij delegatie- en mandaatregeling.pdf
opties
chat
bijlage 3 Delegatie- en mandaatregister (besluitvorming raad) (A3 formaat).pdf
opties
chat
bijlage 3 Delegatie- en mandaatregister (besluitvorming raad) (A4 formaat).pdf
opties
chat
bijlage 4 Besluit van de gemeenteraad.pdf
opties
chat

04-09-2025 Commissie AZ

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Jan Julius Buwalda - PvdA

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Avine Fokkens-Kelder - Burgemeester

Age Hartsuiker - HL

Avine Fokkens-Kelder - Burgemeester

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Jan Julius Buwalda - PvdA

Avine Fokkens-Kelder - Burgemeester

Age Hartsuiker - HL

Voorzitter - Dimph van Ruth

Avine Fokkens-Kelder - Burgemeester

Hedwich Rinkes - Wethouder

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Avine Fokkens-Kelder - Burgemeester

Hedwich Rinkes - Wethouder

Voorzitter - Dimph van Ruth

Onbekende spreker

Lia de Heij-Nap - CU

Lia de Heij-Nap - CU

Lia de Heij-Nap - CU

Goffe Walsweer - VVD

Albert Abma - D66

Ate Eijer - FNP

Jerry Speel - GB Heerenveen

Voorzitter - Dimph van Ruth

Voorzitter - Dimph van Ruth

Onbekende spreker

Lia de Heij-Nap - CU

Goffe Walsweer - VVD

Albert Abma - D66

Ate Eijer - FNP

Jerry Speel - GB Heerenveen

Gemeenteraad Heerenveen Debatteert over Rekenkamerrapport: "Betere Betrokkenheid en Capaciteit Nodig voor Toezicht en Handhaving"

Samenvatting

Gemeenteried It Hearrenfean Debattearret oer Rekkenkeamerrapport: "Better Belutsenens en Kapasiteit Nedich foar Tafersjoch en Hanthavening"

Samenvatting

Analyse van het document

Dossier vormen

Age Hartsuiker - HL

Age Hartsuiker - HL

Age Hartsuiker - HL

Tino van der Ven - GB Heerenveen

Tino van der Ven - GB Heerenveen

Lia de Heij-Nap - CU

Jefrey Heerschop-Dekker - GL

Jefrey Heerschop-Dekker - GL

Jefrey Heerschop-Dekker - GL

Voorzitter - Dimph van Ruth

Lia de Heij-Nap - CU

Voorzitter - Dimph van Ruth

Age Hartsuiker - HL

Voorzitter - Dimph van Ruth

Ate Eijer - FNP

Age Hartsuiker - HL

Voorzitter - Dimph van Ruth