Fryslân Debatteert: Gemeenteraden Worstelen met Technische Wijzigingen in Samenwerkingsverbanden
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De gemeenteraden in Fryslân staan voor de uitdaging om hun rol in samenwerkingsverbanden te herzien na wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Tijdens een recent debat bleek dat de technische aard van de wijzigingen voor verwarring zorgt.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
In een recent debat over de wijziging van de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022, werd duidelijk dat de gemeenteraden in Fryslân worstelen met de technische details van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Deze wet is aangepast om de democratische legitimatie van samenwerkingsverbanden te versterken, maar de praktische uitvoering blijkt complex.
Wanda Ottens van de PvdA opende het debat met de vraag wie er vragen had over het voorstel. Ingrid Metz, eveneens van de PvdA, gaf aan dat het voorstel helder was, maar vroeg zich af of de mogelijkheid tot burgerparticipatie goed was begrepen. Wethouder Hedwich Rinkes verduidelijkte dat de burgerparticipatie niet in de regeling zelf, maar in het huishoudelijk reglement zou worden opgenomen. "Het is een heel technisch onderwerp," erkende Rinkes.
van D66 uitte haar zorgen over de overdracht van mandaten aan de centrumgemeente Leeuwarden. "Wanneer u zegt, u draagt mandaten over, dan begin ik juist een beetje ongemakkelijk op mijn stoel te zitten," zei Chang
. Ze benadrukte het belang van grip houden op de regeling, gezien de financiële implicaties.
Rinkes legde uit dat de bevoegdheden beperkt zijn tot uitvoeringsaspecten en dat beleids- of financiële vraagstukken niet aan de orde zijn in deze centrumregeling. "Het staat u vrij om een zienswijze in te dienen, maar de punten die u noemt, zijn niet van toepassing," aldus Rinkes.
bleef echter aandringen op meer duidelijkheid over hoe de raad op de hoogte blijft van de ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein Fryslân (SDF). "Ik denk dat het goed is dat we ook als Raad op de hoogte zijn van wat er dan binnen SDF speelt," stelde ze.
Wethouder Rinkes verzekerde dat er voldoende overlegstructuren zijn en dat er regelmatig evaluaties plaatsvinden. "Er zijn op verschillende niveaus en vanuit verschillende invalshoeken overleggen met SDF om ook controlerend op te treden," legde Rinkes uit.
Het debat eindigde met de toezegging van Rinkes om technische informatie over de verschillen tussen een openbaar lichaam en een centrumregeling aan de raad te verstrekken. Het voorstel om geen zienswijze in te dienen en de wijziging door te voeren, werd uiteindelijk als hamerstuk naar de raadsvergadering van 28 maart gestuurd.
De discussie toont aan dat hoewel de intentie van de wetswijziging duidelijk is, de praktische uitvoering en de technische details nog veel vragen oproepen bij de betrokken raadsleden.
Samenvatting van het voorstel
De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is aangepast om de democratische legitimatie van samenwerkingsverbanden te versterken. Gemeenteraden in Fryslân moeten beslissen hoe zij betrokken willen zijn bij deze regelingen en welke invloed zij willen uitoefenen. De wijzigingen in de Wgr bieden gemeenteraden meer mogelijkheden om sturing te geven, zoals het indienen van zienswijzen en het instellen van adviescommissies. Gemeenteraden moeten keuzes maken over hoe zij deze nieuwe instrumenten willen gebruiken. Er zijn verplichte wijzigingen, zoals de zienswijzeprocedure en de actieve informatieplicht, en er zijn wijzigingen waarbij gemeenteraden keuzes kunnen maken, zoals burgerparticipatie en periodieke evaluaties. Het doel is om in het eerste kwartaal van 2023 gezamenlijk te bespreken welke richting de gemeenteraden willen inslaan, zodat de wijzigingen succesvol kunnen worden geïmplementeerd.
Samenvatting: De oplegnotitie informeert de gemeenteraden en Provinciale Staten in Fryslân over de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), die per 1 juli 2022 zijn ingegaan. Het doel van de wijzigingen is om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken en de gemeenteraden meer grip te geven op samenwerkingsverbanden. De notitie biedt inzicht in de nieuwe Wgr vanuit het perspectief van de Veiligheidsregio Fryslân en FUMO en dient als basis voor discussie over de rol en invloed van gemeenteraden in deze regelingen. Gemeenteraden worden aangemoedigd om richtinggevende uitspraken te doen over hun betrokkenheid en sturingsmogelijkheden.
Oordeel over de Volledigheid
Het voorstel is redelijk volledig in termen van het bieden van een overzicht van de wijzigingen in de Wgr en de implicaties daarvan voor de gemeenteraden. Het biedt een gedetailleerde lijst van verplichte en optionele wijzigingen en stelt richtinggevende vragen aan de raden. Echter, het mist specifieke details over de implementatie en de praktische stappen die nodig zijn om de wijzigingen door te voeren.
Rol van de Raad
De rol van de raad is om richtinggevende uitspraken te doen over hun betrokkenheid en sturingsmogelijkheden binnen de gemeenschappelijke regelingen. Ze moeten beslissen over de toepassing van verschillende sturingsinstrumenten en participatiemogelijkheden.
Politieke Keuzes
De politieke keuzes omvatten het bepalen van de mate van sturing die de raden willen uitoefenen, het al dan niet instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie, en het beslissen over de toevoeging van participatiemogelijkheden voor burgers.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Hoewel het specifieke wijzigingen en keuzes identificeert, ontbreekt het aan meetbare doelen en tijdgebonden stappen voor implementatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de openheid van sommige vragen kan leiden tot variatie in interpretatie en uitvoering.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten over hun gewenste mate van betrokkenheid en sturing in de gemeenschappelijke regelingen, inclusief het al dan niet instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie en de toepassing van participatiemogelijkheden.
Participatie
Het voorstel erkent de mogelijkheid van burgerparticipatie als een optionele wijziging in de Wgr. Raden moeten beslissen of en hoe ze deze participatiemogelijkheden willen implementeren.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel. De focus ligt voornamelijk op democratische legitimatie en bestuurlijke sturing.
Financiële Gevolgen
De notitie bespreekt geen specifieke financiële gevolgen of dekkingsmogelijkheden van de voorgestelde wijzigingen. Het is aan de gemeenteraden om te bepalen of de wijzigingen financiële impact hebben en hoe deze eventueel gedekt kunnen worden.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Wijziging Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022". Het voorstel beoogt de GR SDF 2022 aan te passen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), die sinds 1 juli 2022 van kracht is. Deze wetswijziging versterkt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Het voorstel omvat verplichte aanpassingen zoals evaluatie, uittreding en burgerparticipatie, en een wijziging om het Directeuren- en Managersoverleg beter te laten aansluiten bij de praktijk. De gemeenteraad wordt gevraagd geen zienswijze in te dienen en toestemming te verlenen aan het college voor de wijziging.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het de noodzakelijke wijzigingen beschrijft die voortvloeien uit de gewijzigde Wgr en de specifieke aanpassingen voor de GR SDF 2022. Het bevat ook een bijlage met een nadere uitwerking van de voorgestelde wijzigingen.
Rol van de raad:
De raad wordt gevraagd geen zienswijze in te dienen en toestemming te verlenen aan het college om de GR SDF 2022 te wijzigen. Dit is in lijn met de vereisten van de Wgr, die bepaalt dat het college toestemming van de raad nodig heeft voor dergelijke wijzigingen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij instemt met het voorstel om geen zienswijze in te dienen en het college toestemming te geven voor de wijziging. Dit houdt in dat de raad akkoord gaat met de voorgestelde aanpassingen en de wijze waarop deze zijn geformuleerd.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, aangezien het voldoet aan de wettelijke verplichting om de wijzigingen voor 1 juli 2024 door te voeren. Het is meetbaar in de zin dat de wijzigingen duidelijk zijn omschreven. Er zijn geen duidelijke inconsequenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om geen zienswijze in te dienen en toestemming te verlenen aan het college voor de wijziging van de GR SDF 2022.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat er geen specifieke communicatie en participatie zijn, wat betekent dat er geen directe betrokkenheid van burgers of andere belanghebbenden is bij dit besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet als een relevant onderwerp genoemd in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
Het voorstel heeft geen financiële consequenties, zoals expliciet vermeld in de tekst. Er is geen noodzaak voor dekking van kosten, aangezien er geen financiële impact is.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
